Официальный сайт администрации Питерского муниципального района
Понедельник, 13 Августа 2018

Положение о бюджетном процессе (Cкачать)

Приложение №1 к решению

Собрания депутатов Питерского

                                                                                муниципального района

                                                                           Саратовской области

                                                                                            от 11   июня 2015 года № 53 - 3

Положение о Бюджетном процессе в Питерском муниципальном районе Саратовской области.

          Положение о Бюджетном процессе служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства в Питерском муниципальном районе, правовые основы функционирования бюджетной системы района, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в Питерском муниципальном районе, основания и виды ответственности за нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации и нормативных правовых актов Питерского муниципального района.

Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Правоотношения, регулируемые настоящим Положением

        К бюджетным правоотношениям, регулируемым настоящим Положением, относятся отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе:

1) составления и рассмотрения проекта бюджета района;

2)утверждения и исполнения бюджета района, контроля за его исполнением, осуществления бюджетного учета, составления, рассмотрения и утверждения бюджетной отчетности.

Статья 2. Регулирование бюджетных отношений по вопросам, отнесенным к компетенции района

1. Настоящим Положением устанавливается порядок:

1) составления и рассмотрения проекта бюджета района;

2)утверждения, исполнения и осуществления контроля за исполнением бюджета района;

3) утверждения отчетов об исполнении бюджета района.

2. Решением Собрания депутатов Питерского муниципального района Саратовской области «О бюджете на очередной финансовый год» утверждаются:

1) основные характеристики бюджета района, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит);

2) нормативы распределения доходов между бюджетом района и бюджетами сельских поселений в случае если они не установлены бюджетным законодательством Российской Федерации;

3) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета района, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета;

3.1) перечень и коды главных администраторов доходов бюджета района, администрируемых органами муниципальной власти района, закрепленные за ними виды (подвиды) доходов бюджетов;

4) перечень главных распорядителей средств областного бюджета и распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета в составе ведомственной структуры расходов бюджета района на очередной финансовый год ;

4.1) распределение бюджетных ассигнований бюджета района по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам района и не программным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов бюджета на очередной финансовый год ;

4.2) распределение бюджетных ассигнований бюджета района по целевым статьям (муниципальным программам района и не программным направлениям деятельности), группам и подгруппам видов расходов классификации расходов бюджета района на очередной финансовый год ;

5) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;

6) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации, распределение по видам и муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов, предоставляемых местным бюджетам в очередном финансовом году;

7) объем бюджетных ассигнований районного дорожного фонда;

8) размер резервного фонда администрации района;

9) случаи и порядок предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям, а также субсидий, указанных в пункте 7 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;

10) цели предоставления бюджетных кредитов бюджетам сельских поселений и размеры платы за пользование этими бюджетными кредитами;

11) условия реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту;

12) перечень статей и видов источников финансирования дефицита бюджетов в составе источников финансирования дефицита бюджета района на очередной финансовый год;

13) перечень и коды главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, закрепляемые за ними источники финансирования дефицита бюджета района;

14) верхний предел муниципального внутреннего долга района по состоянию на 1-е января года, следующего за очередным финансовым годом, представляющий собой расчетный показатель, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям района;

15) программа муниципальных внутренних заимствований района;

16) программа муниципальных гарантий района;

17) объем остатков средств бюджета района на начало текущего финансового года, который может быть направлен в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени Питерского муниципального района Саратовской области муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели;

17.1) случаи увеличения бюджетных ассигнований бюджета района на оплату заключенных от имени муниципального района муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет неиспользованного на начало текущего года остатка средств бюджета района, подлежавших в соответствии с условиями этих контрактов оплате в отчетном финансовом году;

17.2) перечень юридических лиц, не являющихся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, которым планируется предоставление бюджетных инвестиций; объемы и цели предоставляемых бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства;

18) иные характеристики бюджета района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Решениями района.

      Проект бюджета муниципального района составляются и утверждаются сроком на один год.

3. Иными Решениями Собрания депутатов муниципального района устанавливаются:

1) порядок и методика распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности сельских поселений, порядок определения критерия выравнивания финансовых возможностей поселений,

2) общий порядок и условия предоставления межбюджетных трансфертов из бюджета муниципального района;

2.1) нормативы отчислений в местные бюджеты от налогов и сборов, являющихся источниками формирования доходов бюджета района;

3) порядок предоставления от имени района муниципальных гарантий района;

4) ответственность за нарушение нормативных правовых актов района по вопросам регулирования бюджетных правоотношений в случае и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

5) создание, порядок формирования и использования средств резервного фонда района;

6) создание районного дорожного фонда;

7) порядок рассмотрения проектов муниципальных программ района.

4. Правовыми актами администрации муниципального района устанавливаются:

1) порядок разработки прогноза социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;

2) порядок и сроки составления проекта бюджета района;

3) порядок осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета района, являющихся органами муниципальной власти района, и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;

4) порядок определения органов исполнительной власти района в качестве главных администраторов доходов местных бюджетов;

5) порядок предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам в пределах полномочий, предоставляемых бюджетным законодательством Российской Федерации;

6) нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

7) порядок ведения реестра расходных обязательств района;

8) порядок принятия решений о разработке муниципальных программ района, их формирования и реализации, порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ района и ее критерии;

8.1) порядок формирования и использования бюджетных ассигнований районного дорожного фонда;

8.2) сроки реализации муниципальных программ района; сроки утверждения муниципальных программ района, предлагаемых к реализации начиная с очередного финансового года, а также изменений в ранее утвержденные муниципальные программы района;

9) порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда администрации муниципального района;

10) порядок предоставления субсидий из бюджета района бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими государственного задания;

10.1) порядок определения объема и условия предоставления субсидий из бюджета района бюджетным и автономным учреждениям на иные цели;

10.2) порядок предоставления юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе, если данный порядок не определен решениями о предоставлении указанных грантов, принятыми в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации;

10.3) порядок принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств бюджета района в объекты капитального строительства муниципальной собственности района и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района в форме капитальных вложений в основные средства, находящиеся (которые будут находиться) в муниципальной собственности района;

10.4) порядок принятия администрацией муниципального района решений о предоставлении субсидий из бюджета района на осуществление бюджетными и автономными учреждениями района, муниципальными унитарными предприятиями района капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района, а также порядок предоставления указанных субсидий;

10.5) порядок принятия решения получателем бюджетных средств, предоставляющим субсидию, о наличии потребности направления средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года ранее перечисленной бюджетным и автономным учреждениям района, муниципальным унитарным предприятиям района субсидии из бюджета района на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района на цели предоставления указанной субсидии;

10.6) порядок принятия администрацией муниципального района решений о предоставлении получателям бюджетных средств права заключать соглашения о предоставлении бюджетным и автономным учреждениям района, муниципальным унитарным предприятиям района субсидий из бюджета района на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района на срок реализации решений администрацией муниципального района о предоставлении субсидий, превышающий срок действия утвержденных получателю бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидий;

10.7) условия передачи полномочий и порядок заключения соглашений о передаче на безвозмездной основе полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени района муниципальных контрактов от лица органов исполнительной власти района при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности района бюджетным и автономным учреждениям района, в отношении которых указанные органы осуществляют функции и полномочия учредителей, или муниципальным унитарным предприятиям района, в отношении которых указанные органы осуществляют права собственника имущества района;

10.8) порядок предоставления, использования и возврата сельскими поселениями района бюджетных кредитов, предоставленных из бюджета района;

11) порядок формирования муниципального задания и порядок финансового обеспечения выполнения муниципального задания;

12) категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) средств бюджета района, предоставляющим субсидию, и органами муниципального финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями;

13) порядок разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ за счет средств бюджета района;

14) порядок предоставления средств из бюджета района на условиях, установленных Решением Собрания депутатов «О бюджете муниципального района»;

15) порядок осуществления органом внутреннего муниципального финансового контроля района полномочий по внутреннему муниципальному финансовому контролю; порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета района, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета района, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета района; порядок проведения проверки годового отчета об исполнении местного бюджета в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

15.1) уполномоченный орган исполнительной власти района, представляющий Питерский муниципальный район в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а также в правоотношениях, возникающих в связи с его заключением;

15.2) орган исполнительной власти района, уполномоченный для обращения в суд с исковым заявлением о возмещении ущерба, причиненного Питерскому муниципальному району нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

16) иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством и законодательством района.

Глава 2. УЧАСТНИКИ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА И ИХ ПОЛНОМОЧИЯ

Статья 3. Участники бюджетного процесса, обладающие бюджетными полномочиями

Участниками бюджетного процесса являются:

- глава Питерского муниципального района;

- глава администрации Питерского муниципального района;

- администрация Питерского муниципального района;

- финансовое управление администрации Питерского муниципального района;

- Собрание депутатов Питерского муниципального района

- контрольно-счетная комиссия Собрания депутатов Питерского муниципального района;

-главные распорядители (распорядители) средств бюджета района;

- главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района;

- главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета района;

- получатели средств бюджета района;

- иные органы, которым законодательством Российской Федерации и законодательством района предоставлены бюджетные полномочия.

Статья 4. Бюджетные полномочия Собрания депутатов Питерского муниципального района

Собрание депутатов Питерского муниципального района:

1) рассматривает и утверждает бюджет района и отчет об его исполнении;

2) осуществляет контроль в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета района;

3) формирует контрольно-счетную комиссию и определяет ее правовой статус;

4) осуществляет иные полномочия, которые в соответствии с федеральным законодательством и законами района отнесены к его полномочиям.

Статья 5. Бюджетные полномочия администрации Питерского муниципального района

Администрация Питерского муниципального района:

1) обеспечивает составление проекта бюджета района;

2) вносит в Собрание депутатов Питерского муниципального района проекты решений района о бюджете Питерского муниципального района, о внесении изменений в бюджет Питерского муниципального района, об исполнении бюджета района;

3) определяет основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;

3.1) устанавливает порядок осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета района;

4) утверждает муниципальные программы района;

5) устанавливает перечень документов, необходимых для предоставления государственных гарантий района;

6) принимает решение о предоставлении муниципальных гарантий района и предоставляет муниципальные гарантии района;

7) принимает решение о списании с муниципального долга района долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации, по истечении сроков, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

8) обеспечивает исполнение бюджета района, составление бюджетной отчетности;

9) утверждает и представляет в Собрание депутатов и контрольно-счетную комиссию района отчеты об исполнении бюджета района по форме, установленной Министерством финансов Российской Федерации, за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

9.1) принимает решения о:

предоставлении за счет средств бюджета района грантов в форме субсидий некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в том числе предоставляемых органами исполнительной власти района по результатам проводимых ими конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых указанные органы не осуществляют функции и полномочия учредителя;

предоставлении грантов в форме субсидий юридическим лицам (за исключением муниципальных учреждений), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, в том числе предоставляемых на конкурсной основе;

подготовке и реализации бюджетных инвестиций за счет средств бюджета района в объекты капитального строительства муниципальной собственности района и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района в форме капитальных вложений в основные средства, находящиеся (которые будут находиться) в муниципальной собственности района;

предоставлении за счет средств бюджета района бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества;

10) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса, которые в соответствии с федеральным законодательством и законами района отнесены к его компетенции.

Статья 6. Бюджетные полномочия финансового управления администрации Питерского муниципального района

Финансовое управление администрации Питерского муниципального района:

1) получает в установленном порядке от органов исполнительной власти района и органов местного самоуправления материалы, необходимые для составления проекта бюджета района;

2) организует составление и непосредственно составляет проект бюджета района, представляет его в администрацию муниципального района;

3) разрабатывает прогноз основных параметров консолидированного бюджета района;

4) утверждает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований;

5) устанавливает порядок представления в финансовый орган района утвержденных местных бюджетов;

6) утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы муниципальной власти района и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения;

6.1) устанавливает перечень и коды целевых статей расходов бюджета района (за исключением расходов бюджета, осуществляемых за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, перечень и коды целевых статей которых установлены финансовым органом, осуществляющим составление и организацию исполнения бюджета, из которого предоставляются указанные межбюджетные субсидии, субвенции и иные межбюджетные трансферты, имеющие целевое назначение);

7) организует ведение реестра расходных обязательств района;

8) разрабатывает программу муниципальных внутренних заимствований района, условия выпуска и размещения муниципальных внутренних займов района;

9) осуществляет от имени района муниципальные внутренние заимствования района;

10) осуществляет в установленном им порядке анализ финансового состояния принципала в целях предоставления муниципальной гарантии района;

11) ведет учет выданных муниципальных гарантий района, исполнения обязательств принципала, обеспеченных этими гарантиями, осуществления гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям района;

12) осуществляет ведение Муниципальной долговой книги района и передает информацию о муниципальных долговых обязательствах района в Министерство финансов Саратовской области;

13) осуществляет управление муниципальным долгом района;

14) осуществляет в установленном им порядке оценку надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства, предоставляемых в качестве обеспечения по бюджетному кредиту;

15) осуществляет следующие полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю за исполнением бюджета района:

- контроль за не превышением суммы по операции над лимитами бюджетных обязательств и (или) бюджетными ассигнованиями бюджета района на соответствующий финансовый год;

- контроль за соответствием содержания проводимой операции коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанному в платежном документе, представленном получателем средств бюджета района;

- контроль за наличием документов, подтверждающих возникновение денежного обязательства, подлежащего оплате за счет средств бюджета района;

- контроль за соответствием сведений о поставленном на учет бюджетном обязательстве по муниципальному контракту сведениям о данном муниципальном контракте, содержащемся в предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд реестре контрактов, заключенных заказчиками;

16) организует исполнение бюджета района;

17) устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета района, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета района;

18) устанавливает порядок составления и ведения кассового плана, состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета района, главными администраторами доходов бюджета района, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета района сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана;

19) устанавливает порядок исполнения бюджета района по источникам финансирования дефицита бюджета района, за исключением операций по управлению остатками средств на едином счете бюджета района, порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета района;

19.1) осуществляет операции по управлению остатками средств на едином счете бюджета района;

20) осуществляет составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета района и кассового плана бюджета района;

21) открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района в установленном им порядке;

22) осуществляет в установленном им порядке санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета района с лицевых счетов, открытых в финансовом управлении администрации муниципального района;

23) в предусмотренных законодательством случаях приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района;

24) устанавливает порядок составления и сроки представления бюджетной отчетности для главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета района, главных администраторов доходов и главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района, организующих исполнение бюджета муниципальных района и сельских поселений;

25) ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении консолидированного бюджета района в Министерством финансов Саратовской области;

26) представляет на утверждение администрации муниципального района отчеты об исполнении бюджета района по форме, установленной Министерством финансов Саратовской области, за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;

27) устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета района в текущем финансовом году;

28) подготавливает проект решения об исполнении бюджета района;

29) обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района представления информации об использовании средств бюджета района и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием указанных средств;

30) ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств бюджета района, главных администраторов и администраторов доходов бюджета района, главных администраторов и администраторов источников финансирования дефицита бюджета района;

31) обладает правом запрашивать в установленном порядке от территориального органа Федерального казначейства данные о кассовых операциях по исполнению бюджета района;

32) обладает правом приостановления (сокращения) предоставления межбюджетных трансфертов в соответствии со статьей 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации;

33) организует исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджета района в случаях и порядке, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и Федеральным законом от 8 мая 2010 г. N 83-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений;

33.1) устанавливает порядок исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;

33.2) принимает решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения;

33.3) устанавливает с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Саратовской области, порядок взыскания средств в объеме остатка не использованной на начало очередного финансового года субсидии из бюджета района на осуществление бюджетными и автономными учреждениями района, муниципальными унитарными предприятиями района капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности района или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность района при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;

34) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса, которые в соответствии с федеральным законодательством и законами района отнесены к его компетенции.

Статья 7. Исключительные полномочия руководителя финансового управления администрации Питерского муниципального района

1. Руководитель финансового управления муниципального района имеет исключительное право:

1) утверждать сводную бюджетную роспись бюджета района;

2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета района без внесения изменений в решение о бюджете в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета района;

4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;

5) давать разрешение на предоставление бюджетных кредитов из бюджета района;

Статья 7.1. Полномочия органа внутреннего муниципального финансового контроля района

Орган внутреннего муниципального финансового контроля района:

1) осуществляет полномочия по внутреннему муниципальному финансовому контролю в сфере бюджетных правоотношений;

2) осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль в отношении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд области, предусмотренный частью 8 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

3) осуществляет проверку годового отчета об исполнении бюджета сельских поселений в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) проводит анализ осуществления главными администраторами средств бюджета района внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным законодательством.

Статья 8. Бюджетные полномочия органа исполнительной власти района в сфере экономики

Орган исполнительной власти района в сфере экономики:

1) осуществляет текущие анализ и оценку социально-экономического развития района;

2) ежегодно разрабатывает прогнозы социально-экономического развития района на три года (очередной финансовый год и плановый период);

3) осуществляет анализ эффективности реализации муниципальных программ района и ведомственных целевых программ;

4) осуществляет иные полномочия в сфере бюджетного процесса, которые в соответствии с федеральным законодательством и законами района отнесены к его компетенции.

Статья 9. Бюджетные полномочия главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета района, главных администраторов (администраторов) доходов бюджета района, главных администраторов (администраторов) источников финансирования дефицита бюджета района, получателей средств бюджета района

1. Главные распорядители (распорядители) средств бюджета района, главные администраторы (администраторы) доходов бюджета района, главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета района, получатели средств бюджета района осуществляют бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2. Наряду с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочиями главный администратор доходов бюджета района:

1) представляет в финансовое управление администрации муниципального района предложения по внесению изменений в решение о бюджете муниципального района;

2) представляет в финансовое управление администрации муниципального района предложения по детализации кодов бюджетной классификации по администрируемым доходам;

3) устанавливает порядок представления подведомственными администраторами сведений и отчетности, необходимых для исполнения полномочий главного администратора.

3. Наряду с установленными Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочиями администратор источников финансирования дефицита бюджета района:

1) принимает решение о возврате излишне уплаченных (взысканных) поступлений в бюджет района по источникам финансирования дефицита бюджета района;

2) осуществляет взыскание задолженности по поступлениям в бюджет района по источникам финансирования дефицита бюджета района;

3) принимает решение о зачете (уточнении) платежей в бюджет района по источникам финансирования дефицита бюджета района;

4) представляет предложения по внесению изменений в решение о бюджете района;

5) представляет предложения по детализации кодов бюджетной классификации по администрируемым источникам финансирования дефицита бюджета района;

6) формирует и представляет главному администратору бюджетную отчетность.

Глава 3. ОРГАНИЗАЦИЯ БЮДЖЕТНОГО ПРОЦЕССА

Статья 10. Взаимодействие администрации муниципального района и Собрания депутатов муниципального района в процессе подготовки проекта решения о бюджете муниципального района

1. Депутаты Собрания депутатов муниципального района вправе принимать участие в работе органов исполнительной власти района по разработке проекта решения о бюджете муниципального района.

2. Проект решения о бюджете муниципального района представляется финансовым управлением администрации муниципального района в Собрание депутатов муниципального района для предварительного ознакомления не позднее чем за пять дней до рассмотрения его на заседании администрации муниципального района.

3. Администрация муниципального района организует рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района и прогноза консолидированного бюджета муниципального района на своем заседании с участием депутатов Собрания депутатов.

Статья 11. Документы и материалы, представляемые в Собрание депутатов муниципального района одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района

1. Одновременно с проектом решения о бюджете муниципального района на рассмотрение Собрания депутатов вносятся следующие документы и материалы:

1) основные направления бюджетной политики и основные направления налоговой политики;

2) предварительные итоги социально-экономического развития района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития района за текущий финансовый год;

3) прогноз социально-экономического развития района на очередной финансовый год и плановый период;

4) прогноз основных характеристик (общий объем доходов, общий объем расходов, дефицита (профицита) бюджета) консолидированного бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;

5) пояснительная записка к проекту решения о бюджете муниципального района;

6) методики (проекты методик) и расчеты распределения межбюджетных трансфертов;

7) верхний предел муниципального внутреннего долга района по состоянию на 1-е января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием верхнего предела долга по муниципальным гарантиям района;

8) оценка ожидаемого исполнения бюджета района за текущий финансовый год;

9) прогноз исполнения консолидированного бюджета района за текущий финансовый год;

10) предложенные Собранием депутатов и контрольно-счетной комиссией муниципального района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением муниципального района в отношении указанных бюджетных смет;

11) паспорта муниципальных программ района (проекты изменений в указанные паспорта).

2. В случае если в очередном финансовом году и плановом периоде общий объем расходов недостаточен для финансового обеспечения установленных законодательством района расходных обязательств района, администрация муниципального района вносит в Собрание депутатов муниципального района проекты решений об изменении сроков вступления в силу (приостановления действия) в очередном финансовом году и плановом периоде отдельных положений, решений муниципального района, не обеспеченных источниками финансирования в очередном финансовом году и (или) плановом периоде.

Статья 12. Публичное обсуждение проекта решения о бюджете муниципального района

1. Проект бюджета района подлежит официальному опубликованию, и по нему проводятся публичные слушания.

2. Публичные слушания по проекту бюджета района проводятся администрацией муниципального района.

3. Для участия в публичных слушаниях по проекту решения о бюджете муниципального района приглашаются депутаты Собрания депутатов, представители органов исполнительной власти, правоохранительных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений, средств массовой информации, осуществляющих свою деятельность на территории района.

4. Проект бюджета района, а также информационное сообщение о дате, месте и времени проведения публичных слушаний подлежат официальному опубликованию в средствах массовой информации и размещению на сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за три дня до дня проведения публичных слушаний.

5. С момента опубликования и размещения на сайте администрации муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" проекта бюджета района заинтересованные лица вправе направить в адрес финансового управления муниципального района аргументированные замечания и предложения по проекту бюджета района.

6. Финансовое управление администрации муниципального района по поступившим замечаниям и предложениям подготавливает обобщенную информацию для публичных слушаний.

7. Публичные слушания ведет председательствующий, который информирует присутствующих о существе обсуждаемых вопросов, порядке проведения публичных слушаний, об участвующих в них лицах.

8. На публичных слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим. Копия протокола публичных слушаний направляется для сведения в Собрание депутатов муниципального района.

9. Поступившие в ходе проведения публичных слушаний замечания и предложения носят рекомендательный характер.

      Статья 13. Внесение проекта решения о бюджете муниципального района в Собрание депутатов и контрольно - счетную комиссию муниципального района

        1. Проект решения о бюджете муниципального района вносится в Собрание депутатов администрацией муниципального района.

Одновременно администрация муниципального района направляет проект решения о бюджете муниципального района на заключение в контрольно-счетную комиссию муниципального района.

2. Проект решения о бюджете муниципального района считается внесенным в срок, если он доставлен в Собрание депутатов муниципального района до 17 часов 15-го ноября текущего года.

3. Бюджетная комиссия Собрания депутатов муниципального района, ответственная за рассмотрение проекта решения о бюджете муниципального района (далее – комиссия по бюджету), рассматривает и вносит на заседание Собрания депутатов решение о принятии проекта решения о бюджете муниципального района к рассмотрению.

4. Проект решения о бюджете муниципального района подлежит возвращению комиссией по бюджету в администрацию муниципального района на доработку, если состав представленных документов и материалов не соответствует требованиям статьи 12 настоящего решения.

5. Проект решения о бюджете муниципального района должен быть направлен в администрацию муниципального района на доработку не позднее пяти рабочих дней со дня внесения проекта решения о бюджете муниципального района в Собрание депутатов.

6. Доработанный проект решения о бюджете муниципального района со всеми необходимыми документами и материалами должен быть повторно внесен в Собрание депутатов администрацией муниципального района не позднее десяти дней со дня его получения на доработку.

Статья 14. Принятие проекта решения о бюджете муниципального района к рассмотрению

Собрание депутатов:

принимает решение о принятии проекта решения о бюджете муниципального района к рассмотрению и создании согласительной комиссии;

утверждает бюджетную комиссию Собрания депутатов, ответственную за рассмотрение отдельных разделов и подразделов проекта решения о бюджете муниципального района и других документов и материалов, представленных одновременно с указанным проектом решения.

Статья 15. Согласительная комиссия

1. Для рассмотрения поступающих на проект решения о бюджете муниципального района поправок, замечаний и предложений создается согласительная комиссия с участием депутатов Собрания депутатов и представителей от администрации муниципального района.

Персональный состав согласительной комиссии от администрации муниципального района определяется главой муниципального района.

2. Согласительная комиссия самостоятельно определяет порядок своей работы по проекту решения.

3. Разногласия, возникающие между органами исполнительной власти района по проекту решения о бюджете муниципального района, подлежат разрешению администрацией муниципального района и к рассмотрению согласительной комиссией не принимаются.

4. Решения согласительной комиссии принимаются раздельным голосованием депутатов Собрания депутатов и представителей от администрации муниципального района (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.

Статья 16. Рассмотрение решения о бюджете муниципального района согласительной комиссией и бюджетной комиссией

1. Согласительная комиссия в пятнадцатидневный срок рассматривает проект решения о бюджете муниципального района, дорабатывает его и направляет в бюджетную комиссию.

2. Бюджетная комиссия:

- готовит заключение по указанному проекту решения с учетом представленных поправок;

- составляет сводные таблицы поправок по разделам проекта решения о бюджете муниципального района ;

готовит проект решения Собрания депутатов по проекту решения о бюджете муниципального района и вносит его на заседание Собрания депутатов муниципального района.

3. Положения проекта решения о бюджете муниципального района, по которым согласительная комиссия не выработала согласованного решения, вносятся на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района.

Статья 17. Поправки бюджетной комиссии Собрания депутатов и заключение контрольно-счетной комиссии на проект решения о бюджете муниципального района

1. Бюджетная комиссия Собрания депутатов представляют свои поправки и замечания к проекту решения о бюджете муниципального района в согласительную комиссию в десятидневный срок со дня принятия указанного проекта Собранием депутатов к рассмотрению.

2. Контрольно-счетная комиссия муниципального района представляет свое заключение на проект решения о бюджете муниципального района в согласительную комиссию не позднее 20 дней со дня получения проекта указанного решения на экспертизу.

Статья 18. Принятие проекта решения о бюджете муниципального района

Проект решения о бюджете муниципального района рассматривается и принимается Собранием депутатов.

Статья 19. Предмет рассмотрения решения о бюджете муниципального района

При рассмотрении Собранием депутатов решения о бюджете муниципального района утверждаются характеристики бюджета района, к которым относятся:

- общий объем доходов бюджета района;

- расходы бюджета района по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов Российской Федерации;

- общие объемы межбюджетных трансфертов из бюджета района;

- общий объем дефицита (профицита) бюджета района и источники финансирования дефицита бюджета района;

- программа муниципальных внутренних заимствований района;

- программа муниципальных гарантий района.

Статья 20. Рассмотрение решения о бюджете муниципального района

1. Собрание депутатов рассматривает решения о бюджете муниципального района   .

2. Собрание депутатов на своем заседании заслушивает доклад согласительной комиссии и принимает или отклоняет решение о бюджете муниципального района.

3. При принятии указанного решения по итогам работы согласительной комиссии Собрание депутатов не имеет права увеличивать доходы и дефицит бюджета района, если на эти изменения отсутствует положительное заключение согласительной комиссии.

Статья 21. Возвращение решения о бюджете муниципального района в администрацию муниципального района в случае его отклонения

1. В случае отклонения решения о бюджете муниципального района   Собранием депутатов оно в трехдневный срок возвращается в администрацию муниципального района на доработку.

2. Доработанное решение повторно вносится администрацией муниципального района на рассмотрение Собрания депутатов не позднее пяти дней со дня отклонения решения о бюджете муниципального района.

Статья 22. Предмет утверждения решения о бюджете муниципального района

При утверждении Собранием депутатов решения о бюджете муниципального района утверждается ведомственная структура расходов и окончательно утверждаются характеристики бюджета района, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим решением.

Статья 23. Утверждение решения о бюджете муниципального района

1. Собрание депутатов утверждает решение о бюджете муниципального района не позднее 25-го декабря текущего года.

2. При утверждении решения о бюджете муниципального района внесение в него поправок на заседании Собрания депутатов не допускается. Указанное решение о бюджете муниципального района либо принимается в целом, либо отклоняется в целом.

3. Решение о бюджете муниципального района должно содержать норму, предусматривающую вступление его в силу с 1-го января очередного финансового года.

4. Принятое Собранием депутатов решение о бюджете муниципального района направляется главе муниципального района для подписания и официального опубликования.

Глава 4. ВНЕСЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ О БЮДЖЕТЕ МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Статья 24. Внесение изменений в решение о бюджете муниципального района

1. Проекты решений района о внесении изменений в решение о бюджете муниципального района по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанных решений района, представляются в Собрание депутатов администрацией муниципального района.

2. Рассмотрение указанных решений должно состояться на ближайшем заседании Собрания депутатов.

Глава 5. СОСТАВЛЕНИЕ, ПРЕДСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,

РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ

Статья 25. Составление и представление бюджетной отчетности

1. Составление бюджетной отчетности осуществляется в порядке и сроки, установленные финансовым управлением администрации муниципального района.

2. Бюджетная отчетность об исполнении бюджета района составляется финансовым управлением администрации муниципального района на основании сводной бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета района, главных администраторов доходов бюджета района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета района (далее - главные администраторы бюджетных средств) и представляется в администрацию муниципального района.

3. Бюджетная отчетность об исполнении бюджета района является годовой. Отчет об исполнении бюджета района является ежеквартальным.

4. Отчеты об исполнении бюджета района за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года составляются финансовым управлением администрации муниципального района, утверждаются администрацией муниципального района и направляются в Собрание депутатов и конторольно-счетную комиссию муниципального района.

5. Ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета района, численности муниципальных служащих района и работников муниципальных учреждений района, фактических затратах на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Порядок официального опубликования указанных сведений устанавливается администрацией муниципального района.

Статья 26. Формирование отчетности об исполнении консолидированного бюджета района

1. Финансовое управление администрации муниципального района представляет бюджетную отчетность об исполнении консолидированного бюджета муниципального района в финансовый орган области.

Статья 27. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района

1. Годовой отчет об исполнении бюджета района до его рассмотрения Собранием депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района.

2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета района осуществляется контрольно-счетной комиссией муниципального района в порядке, установленном настоящей статьей, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.

3. Контрольно-счетная комиссия муниципального района в срок до 15-го марта текущего года направляет в финансовое управление администрации муниципального района перечень документов и сведений, необходимых для проведения проверки годового отчета об исполнении бюджета района.

4. Администрация муниципального района представляет в контрольно-счетную комиссию муниципального района годовой отчет об исполнении бюджета района для подготовки заключения на него не позднее 15-го апреля текущего года. Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета района проводится в срок до 1-го мая текущего года.

Главные администраторы бюджетных средств представляют годовую бюджетную отчетность в контрольно-счетную комиссию не позднее 15-го апреля текущего года.

5. Контрольно-счетная комиссия муниципального района готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.

6. Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета района не позднее 1-го мая текущего года представляется контрольно-счетной комиссией в Собрание депутатов муниципального района с одновременным направлением соответственно в администрацию муниципального района, финансовое управление администрации муниципального района.

Статья 28. Заключение контрольно-счетной комиссии муниципального района

Заключение контрольно-счетной комиссии муниципального района на годовой отчет об исполнении бюджета района включает:

- анализ результатов проверок отчетности главных администраторов средств бюджета района;

- выявленные нарушения и недостатки по исполнению решения о бюджете муниципального района;

- иные данные, определенные решениями Собрания депутатов.

Статья 29. Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета района Собранием депутатов

1.Годовой отчет об исполнении бюджета района утверждается решением Собрания депутатов муниципального района.

2. Годовой отчет об исполнении бюджета района представляется администрацией муниципального района в Собрание депутатов не позднее 1-го мая текущего года.

3. Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета района представляются:

- проект решения об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год;

- баланс исполнения бюджета района;

- отчет о финансовых результатах деятельности;

- отчет о движении денежных средств;

- пояснительная записка;

- отчет об использовании ассигнований резервного фонда администрации муниципального района;

- отчет о предоставлении и погашении бюджетных кредитов (ссуд), балансовый учет которых осуществляется финансовым управлением администрации муниципального района;

- отчет о состоянии муниципального долга района на начало и конец отчетного финансового года;

- отчет об исполнении приложений к решению о бюджете муниципального района за отчетный финансовый год;

- информацию об использовании бюджетных ассигнований районного дорожного фонда за отчетный финансовый год.

4. Годовой отчет об исполнении бюджета района должен быть рассмотрен Собранием депутатов не позднее чем через 30 дней со дня его представления.

5. При рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета района Собрание депутатов заслушивает доклад руководителя финансового управления администрации муниципального района.

6. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета района Собрание депутатов принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета района.

Статья 30. Публичное обсуждение годового отчета об исполнении бюджета района

1. По годовому отчету об исполнении бюджета района проводятся публичные слушания.

2. Проведение публичных слушаний по годовому отчету об исполнении бюджета района осуществляется в порядке, установленном для проведения публичных слушаний по проекту бюджета района в соответствии со статьей 12 настоящего решения.

Статья 31. Решение об исполнении бюджета района

1. Решением об исполнении бюджета района утверждается отчет об исполнении бюджета района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.

2. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета за отчетный финансовый год утверждаются показатели:

- доходов бюджета района по кодам классификации доходов бюджета;

- доходов бюджета района по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к доходам бюджета района;

- расходов бюджета района по ведомственной структуре расходов бюджета;

- расходов бюджета района по разделам и подразделам классификации расходов бюджета;

- источников финансирования дефицита бюджета района по кодам классификации источников финансирования дефицита бюджета района;

- источников финансирования дефицита бюджета района по кодам групп, подгрупп, статей, видов источников финансирования дефицита бюджета классификации операций сектора муниципального управления, относящихся к источникам финансирования дефицита бюджета района.

Глава 6. ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ

БЮДЖЕТА РАЙОНА

Статья 32. Органы финансового контроля муниципального района

Органами финансового контроля муниципального района являются:

- контрольно-счетная комиссия муниципального района;

- финансовое управление администрации муниципального района;

- иные органы в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава Питерского муниципального района                                    А.Н. Рыжов